鼓励生育，国家终于开始“动真格”了。8月16日，国家17个部门联合发布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。
从提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境，加强宣传引导和服务管理等7个方面，提出了多达20项具体措施。
其次，这一次鼓励生育的措施，力度前所未有，且很多都是基于现实考虑，非常接地气。
我们先说大家最关心的——国家动用了“住房”大招：以房催生，且最大程度解决了中低收入者的住房问题，而且推出了很多颠覆性的措施：
住房这一项，具体措施包括7大项，而且用了大量篇幅说明：
1、在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；
有人评价，“以房催生”已经上升到国家层面了。对此我们颇为赞同，上述7大有关住房的具体措施，对解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，可以说真正做到了面面俱到。
而且最重要的一点是，国家第一次为了住房困难群体，主动“改变了规则”——未来的规则就是一句话，你家里的孩子多，一切措施的制定都是围绕你，分房、选房、换房、贷款、购房优惠等政策统统以你为主，以你为先。
另外，不得不提的是，这些住房措施，并不是我们之前看到的，很多城市出台的多生孩子可多买房、多孩家庭购买商品可享受房贷利率优惠、减免契税等，单纯的商品房市场层面的手段。而是保障性租赁住房、公租房等层面的措施。我们可以理解为，这是针对一个城镇居民的最低居住门槛层面进行施策。
用通俗的语言解释就是：国家知道你买不起商品房，所以不打算再从利率优惠、降首付、发补贴这些不痛不痒的层面着手施策了，而是从很多中低收入者，可以享受到的保障房、公租房开始发力。
打个比方，大家可能更好理解：以前很多城市出台的“以房催生”政策，相当于给劳斯莱斯发放5元优惠券，未来要出台的政策，相当于发放的是购物满100元减10元的优惠券。所以最大的变化就是，普通人也能够得着了，也能享受到政策措施带来的利好了。换言之，这些举措不仅直击痛点，而且确实是广大人民群众真正需要的。
单说住房，可能很多人已经麻木了，归根结底还是因为现在的房价和绝大多数普通人的工资收入严重脱钩了，所以即使有再多的具体措施、利好政策，很多人也会觉得只是杯水车薪，且和自己关系不大。
托育，通俗地理解其实就是生育孩子之后的照护。8月17日上午，国家卫健委新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆表示，国内的调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素。换言之，我国的托育市场发展不完善，年轻人生完孩子没人带，才是导致生育意愿大幅下降的最重要因素。
那么关于托育，文件中有哪些具体措施呢？文件中有一个完整的部分完全围绕托育服务，这是我国第一次正视托育服务严重不足，且系统地围绕托育服务进行施策。
从文件可以看到，托育服务的具体措施，还是非常给力且接地气的，主要包括3个方面：
2、降低托育机构运营成本。最实在的做法就是，完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。尤其是土地，占到机构运营成本的大头，把这方面的支出降下来，可以把更多的钱花在扩大规模和提高服务上；
我们在之前的文章中就说过，当前阻碍年轻人生育的主要原因之一就是，生完孩子后万人照看——夫妻两个都需要上班挣钱养家，房贷、车贷、越来越高的生活开销，这些经济开销，不可能都压在一个人身上。挺不挺得住是一回事，最重要的是，很多家庭一个人的工资收入压根覆盖不了日常的生活开销。父母带娃更不现实，生活习惯不同，育娃观念不同，父母精力不够等，都是“硬伤”。
有机构调查显示，超过60%的年轻人表示，如果照看孩子这一项，未来能彻底得到解决，自己生育孩子的意愿会大幅提高。换言之，没有后顾之忧，才是很多年轻人愿意生育的开始。
基于此来看，国家围绕托育所制定的措施，不仅方向正确——发达国家经验证实，入托率越高的国家，生育率也越高，而且是实实在在帮年轻人减轻生育的压力。毫不夸张地说，这点还是非常值得期待的。
事实上，除此之外，文件在完善生育休假和待遇保障机制、强化税收、加强优质教育资源供给等层面的措施，也是很务实的。
距离三孩生育政策及其配套支持措施出台，仅仅过去了一年，为何国家又火急火燎地出台新措施“催生”？根本原因是，我国的人口问题已经非常严峻了——年轻人生育意愿大幅下滑，很多人口大省，这两年也真生不动了。用经济学家任泽平的话说，如不采取措施，加以干预，我国的生育率会继续下降，每年都出生人口数量也会继续下滑。其结果就是，不仅仅会提前步入人口负增长阶段，而且还将面临更加复杂严峻的人口结构性问题。
第一，2021年出生人口数量降至1062万，较2021年的1200万，再次减少138万。且2021年出生率再次跌破1%，仅有7.52‰。值得一提的是，2021年的出生人口数量，是继2016年全面二孩政策实施，生育堆积导致人口出生数量小幅上升后，连续5年下降。
第二，国家卫健委数据显示，2021年生育旺盛期妇女减少473万，生育意愿降至1.64个。2017年是1.76个，2019年是1.73个。这表示，近年来，我国的育龄妇女的生育意愿在持续走低，且已经处于历史最低水平；
第三，“人口负增长”离我们并不遥远，事实上，根据已经公布的30省2021年出生人口数据来看，2021年30省市中已经有16个省人口负增长。其中有10个省份出生人口减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。
值得一提的是，连前几年被冠以“百万出生人口大省”的山东、河南也都生不动了。以河南为例，2020年、2021年连续两年，出生人口数量跌破百万，尤其是2021年，河南省的出生人口竟然只有79.3万，较2016年的142.6万，足足减少了63.3万，降幅高达44.4%。
年轻人为什么不愿意生孩子？新华社调查报告显示，主要是两方面原因：1、子女教育和住房是绝大多数家庭最主要的支出；2、“没人帮忙带孩子”是很多家庭不敢生二胎的主要原因。
鼓励生育，国家终于“动真格”了，尤其是动用了“住房”大招，那么能在短期扭转年轻人的生育观念，提振年轻人的生育意愿吗？
这个问题的答案，我们无法给出。还是那句话，我国的人口形势已经非常紧迫了，现在鼓励生育也成了国家的头等大事。虽然催生、催结婚这些事都急不得，但我们相信，如果政策制定得当，相信还是会有很多人愿意生孩子的。尤其是对于那些原本就有生育想法的人来说，足够多的措施支持和利好降临，自然大有裨益。
